按照聯合國相關標準，我省已進入“深度老齡化社會”，這預示著越來越多的飽受慢病痛苦折磨的基層百姓，對能夠明顯改善癥狀的中醫藥技術服務的需求將與日俱增，但我省基層醫療衛生機構現有的中醫中人才數量與技術水平卻不足以應對這一需求增長。在省政協十二屆五次會議上，省政協常委、農工黨岳陽市委會主委何祚云建議：加強基層醫療衛生機構中醫藥人才隊伍建設。

何祚云調研發現，基層中醫藥人才隊伍建設存在如下問題：

一是人員配備不足。今年岳陽市積極推進重點民生實事項目“中醫藥服務基層全覆蓋”工作，此舉將惠民政策落到了實處，較大程度地滿足了城鄉居民對中醫藥服務需求，但中醫藥醫師數量仍然不夠。以岳陽東茅嶺社區衛生服務中心為例，該單位中醫館目前有3名中醫醫師，1名為返聘的65歲老中醫，2名中醫藥醫師，其中1名為初級職稱，1名為中級職稱。2名醫師每日可服務20-30人，但仍有10余名居民因排不上隊而無法享受相應服務。

二是人員水平有限。調研發現，基層醫療衛生機構開展中醫藥治療項目的中醫醫師只有部分是中醫藥專業畢業，部分中醫醫師中醫藥的診療水平有限，療效較上級醫療機構存在一定的差距?；鶎俞t療機構招聘中醫醫師以大專畢業生為主，但后者往往因療效不佳，留不住病人，而病人減少，又阻礙了其職業技能提升，陷入不良循環。

三是高端人才留不住。基層醫療衛生單位招聘的高職稱、高技能中醫藥人才，往往因為待遇和職業前景等問題，最終選擇跳槽到上級醫療機構或私立中醫機構。

四是基層中醫藥治療服務存在供需矛盾。基層百姓在尋求中醫藥治療時，除了對醫師的技術有要求以外，對接受服務的頻次和獲取服務的距離也有相應要求。如城區居民對基層醫療衛生機構服務不滿意，則往往就近前往上級醫院尋求治療，這又無形加重了上級醫院的負擔；而廣大的鄉鎮百姓則不能像城鎮居民一樣隨時隨地地尋求更高質量的醫療服務，這不利于民生工程和惠民政策落到實處。

為進一步加強基層中醫藥人才隊伍建設，何祚云建議：

一是支持各地市已開展的鄉鎮醫師本土化培訓學生中繼續開展“西學中”培訓項目。為基層醫療機構培養中醫醫師，并側重對中醫藥技能的培養。

二是加大專科中醫藥專業學生的規培力度。學生在經歷規培后，不僅職業技能大幅提升，對基層醫生的職業認同感也會增強，更傾向于扎根基層。

三是培養本土化中醫藥專業人才。請省衛健委牽頭，與省內開設有中醫藥專業的醫學院校合作，將本地生源學生送到院校培養，并與院校、學生簽訂三方協議，約定學生在學成之后到指定的基層醫療衛生機構服務5年以上。請省委省政府鼓勵和支持各地市已有或籌建中的醫學院校申報和建設中醫藥專業，并按照以上方式開展本土化中醫藥專業人才培養工作，為基層醫療衛生單位中醫藥隊伍培養后備力量。

四是多舉措提升基層醫療機構中醫藥師醫師待遇水平。調整物價政策，允許中醫藥治療按正常物價標準收費（現行收費標準為正常標準的80%）；針對退行性病變導致的頸肩腰腿痛等疾病，調整醫保政策允許患者日間住院；將中醫藥治療項目納入門診報銷。通過合理提高基層醫療衛生機構中醫藥治療收益來提升從業人員的待遇水平。