2021年10月，國(guó)家發(fā)改委公布《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，將湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在人才，特別是農(nóng)村實(shí)用型人才。推動(dòng)湘贛邊區(qū)域人才振興，將為示范區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

湖南省政協(xié)委員、株洲市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨株洲市委會(huì)主委、株洲市衛(wèi)健委主任周恕認(rèn)為推動(dòng)湘贛邊區(qū)域人才振興面臨以下困難和問(wèn)題：

一是缺乏鄉(xiāng)村工作專業(yè)人才。鄉(xiāng)村工作專業(yè)人才不僅包括農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，也包括農(nóng)村應(yīng)用型技能人才、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才等。由于各種原因，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)相比于其它鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)要完善許多，但大多數(shù)情況下也只停留在科學(xué)實(shí)驗(yàn)及大規(guī)模種養(yǎng)方面。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在廣大農(nóng)村更多的是以家庭形式種養(yǎng)為主體的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，“帶頭人”形式的高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才普遍缺乏。

二是鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制不健全。培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村應(yīng)用型技能型人才應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手。但目前，各大高校即使是以農(nóng)業(yè)類為主體的高校，也普遍以農(nóng)業(yè)科技為主，少有農(nóng)業(yè)技能和農(nóng)村管理等應(yīng)用型技能人才的培養(yǎng)專業(yè)，各職業(yè)技術(shù)學(xué)院或技師學(xué)院也少有培養(yǎng)農(nóng)村人才的專業(yè)，且高職院校農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與最廣大鄉(xiāng)村所急需人才嚴(yán)重脫節(jié)。

三是鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重。農(nóng)村人才呈現(xiàn)凈流出現(xiàn)象，農(nóng)村發(fā)展所需人才卻得不到補(bǔ)充。由于農(nóng)村青壯年常年外出，甚至村民自治都難以進(jìn)行，村級(jí)組織難以有效發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，又引起農(nóng)民思想渙散，對(duì)農(nóng)村發(fā)展失去信心。

為此，周恕建議：鄉(xiāng)村振興核心在“人才振興”，以人才振興推動(dòng)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，需要得到省委、省政府的大力支持。

一要完善政策引人才。從政策、資金等方面進(jìn)一步加大柔性引才力度，引導(dǎo)一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到湘贛邊區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持大學(xué)生、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高層次人才投資創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的離退休人員返鄉(xiāng)生活生產(chǎn)，在用地、資金方面給予傾斜支持。從省級(jí)層面統(tǒng)籌，建立覆蓋湘贛邊區(qū)域的統(tǒng)一的區(qū)域人力資源市場(chǎng)和信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)）、職稱評(píng)定等銜接互認(rèn)，促進(jìn)人才在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)。

二要創(chuàng)新機(jī)制育人才。進(jìn)一步加大對(duì)株洲職業(yè)教育的支持力度，將株洲職教城打造成輻射湘贛邊、具有影響力的產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)基地。統(tǒng)籌省內(nèi)高校招生培養(yǎng)計(jì)劃，增加示范區(qū)農(nóng)村訂單定向教育醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)W生數(shù)量。加大跨省對(duì)接協(xié)調(diào)，推動(dòng)人才培養(yǎng)跳出“一市一域”，形成湘贛邊實(shí)用型人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，為湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，為湘贛邊鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。鼓勵(lì)新職農(nóng)民、農(nóng)創(chuàng)客、村社干部等參加“農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才”專科、本科免費(fèi)學(xué)歷提升教育，對(duì)“土專家”“田秀才”參加專業(yè)技術(shù)職稱和農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審給予相應(yīng)優(yōu)待政策。

三要建好平臺(tái)用人才。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等省內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所，在示范區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)科研教育平臺(tái)，打造一批國(guó)家級(jí)的實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)醴陵—湘東園區(qū)，支持攸縣、茶陵、炎陵建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在土地、招商、融資等方面給予更大扶持。

四要優(yōu)化環(huán)境留人才。參照長(zhǎng)株潭人才一體化政策，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，建立覆蓋湘贛邊區(qū)域的統(tǒng)一的人才服務(wù)政策。支持建立湘贛邊神農(nóng)谷人才研學(xué)療養(yǎng)基地，依托神農(nóng)谷景區(qū)優(yōu)美的生態(tài)資源，制定市場(chǎng)化人才服務(wù)政策，為湘贛邊區(qū)域高層次人才和有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村振興人才，提供優(yōu)惠服務(wù)。