民族地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)質(zhì)、民族文化多彩、旅游資源豐富、邊界交往密切，在全省現(xiàn)代化發(fā)展大局中占有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計，全省常住人口中各少數(shù)民族人口為668.52萬人，占10.06%，與2010年相比增加13.38萬人，增長2.04%。

近年來，全省各級各部門進一步鑄牢中華民族共同體意識，助力民族地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。民族地區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，各族群眾的幸福感、獲得感、安全感顯著增強。脫貧攻堅之后，民族地區(qū)兩不愁三保障方面的吃飯、穿衣、就醫(yī)、就學(xué)、住房等方面的問題基本解決好了，剩下的是如何鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快后續(xù)發(fā)展的問題。省人大代表、農(nóng)工黨黨員、永州市衛(wèi)健委主任歐陽德群認為，目前，民族地區(qū)還存在以下困難和短板，以永州為例：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面：

1、山區(qū)公路安全防護設(shè)施短缺。藍山縣6個民族鄉(xiāng)，通達、通暢公路里程486公里，已實施安保工程188公里，僅占40%。該縣荊竹瑤族鄉(xiāng)在全縣海拔最高、位置最為偏遠，總面積近200平方公里，全鄉(xiāng)100公里村主干道雖已全部硬化，但大部分路段沒有安防設(shè)施，急轉(zhuǎn)彎處連個鏡子都沒有，極易造成事故。金洞管理區(qū)曬北灘瑤族鄉(xiāng)既是山區(qū)又是庫區(qū)，臨崖臨水，彎多路窄，全鄉(xiāng)39公里村主干道，目前還有18.5公里沒有安防設(shè)施。

2、主干道路燈數(shù)量不足。江華瑤族自治縣小圩壯族鄉(xiāng)，各村主干道兩旁、主要巷道、主要公共場所路燈安裝總量約1500盞，但安裝后沒有專項資金用于后期維修，也沒有明確專人管理，導(dǎo)致路燈發(fā)生故障不亮?xí)r等待維修的過程漫長，路燈長期不亮成為擺設(shè)。

3、部分山區(qū)手機信號弱。金洞管理區(qū)曬北灘瑤族鄉(xiāng)下轄55個村民小組，三分之一信號質(zhì)量不好，網(wǎng)絡(luò)雖架設(shè)，但經(jīng)常斷網(wǎng)，而且沒有4g網(wǎng)絡(luò)。江華瑤族自治縣大錫鄉(xiāng)大錫社區(qū)東門、老塘、高梁等7個村民小組基本沒什么信號。

（二）公共服務(wù)方面

1、農(nóng)村學(xué)校寄宿床位不足、條件簡陋。江永縣源口瑤族鄉(xiāng)三源村擁有2500人、10萬畝山場，是全縣面積最寬、距縣城最遠、人居最分散的瑤族聚居村，但村里沒有小學(xué)，也沒有幼兒園，孩子上學(xué)到最近的鄉(xiāng)中心小學(xué)也有二十里。江華瑤族自治縣湘江鄉(xiāng)幅員遼闊，面積近200平方公里，只有1所九年制完全學(xué)校（寄宿制），而且該校校舍嚴重老化、生活設(shè)施嚴重不足，同時還缺少保育員。藍山縣荊竹中心小學(xué)的孩子們到校后接連上15天課，再由家長接回家休息7天，教學(xué)質(zhì)量很難保證。

2、公交車開通難，已開通的運行難以為繼。我市民族地區(qū)廣大的農(nóng)村，目前開通公交車的仍然屈指可數(shù)，山區(qū)群眾乘車難、乘車貴、乘車不安全問題依然存在。藍山縣荊竹瑤族鄉(xiāng)是全縣距離最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離縣城62公里，現(xiàn)有個體客運車每天往返一趟，早上8點半從鄉(xiāng)政府出發(fā)去縣城，下午2點半從縣城返回鄉(xiāng)政府，尚未開通公交車。

3、快遞不能到村。大部分民族地區(qū)的村、社區(qū)，均有快遞不能到村的問題反映。藍山縣荊竹瑤族鄉(xiāng)距離縣城62公里，目前物流、快遞不能直達荊竹，老百姓的快遞包裹只能到寄到縣城，自行去取，僅郵政包裹可通過客車運送至荊竹。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

一缺好的路子。江永縣源口瑤族鄉(xiāng)三源村，是一個少數(shù)民族聚居行政村。前些年村里成立了竹鼠養(yǎng)殖合作社，共有三十多個家庭，養(yǎng)殖竹鼠近一萬只，市場銷路也非常好。由于政策調(diào)整，禁止竹鼠養(yǎng)殖之后，村里引導(dǎo)種植香菇，但是效益不好，一直找不到更合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

二缺好的帶頭人。前幾年，湖南衛(wèi)視、湖南省廣電廳，分別對口扶持江華瑤族自治縣湘江鄉(xiāng)的兩個瑤寨：香草源、桐沖口，打造瑤族文化旅游品牌。這兩個地方投入都在一千多萬元。幾年過后，如今的香草源風(fēng)光不再，桐沖口卻來勢正好。究其原因，香草源的村帶頭人私心比較重，村民意見大；而桐沖口村的帶頭人有情懷、有才干、有威信，群眾越干勁頭越足。兩相對比，有一個好的帶頭人多么重要。

三缺銷路。藍山縣荊竹瑤族鄉(xiāng)凌江河村是深度貧困村，前幾年在扶貧工作隊的指導(dǎo)下發(fā)展藏香豬，對口援助單位每年幫銷近50萬元產(chǎn)品。如今后盾單位撤走，藏香豬的銷路成問題，影響村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

根據(jù)目前存在的問題，歐陽德群代表建議：

（一）進一步提高政治站位，增強支持民族地區(qū)加快后續(xù)發(fā)展的自覺性。習(xí)近平總書記在今年中央民族工作會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。推動民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是貫徹落實中央民族工作會議和省第十二次黨代會精神的重要舉措。全省各級各部門要加強對中央民族工作會議的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，要深刻認識到支持民族地區(qū)發(fā)展是黨中央的明確要求，是神圣的法定職責(zé)，更好地運用法治思維和法治方式推動民族地區(qū)加快發(fā)展。要深化對我省民族實情的認識，克服“松松勁”“歇歇腳”的思想，在推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上，思想認識不能偏、工作勁頭不能松、支持力度不能減。

（二）保持原脫貧攻堅政策措施總體穩(wěn)定。目前，中央和省直相關(guān)部門正在對脫貧攻堅以來出臺的幫扶政策逐項進行研究，分類提出銜接的具體意見。一些銜接政策已經(jīng)出臺實施，有的銜接政策保持了穩(wěn)定，比如脫貧人口小額信貸銜接政策，在支持范圍和發(fā)放貸額度與脫貧攻堅保持了一致；有的則出現(xiàn)了較大調(diào)整，比如健康扶貧政策，國家醫(yī)保局和民政部、國家衛(wèi)健委等7部委出臺了《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，明確穩(wěn)定脫貧人口不再享受50%的參保資助政策，縣域內(nèi)住院費用報帳比例由85%下降到70%。為此，我們建議，下一步中央和省直有關(guān)部門出臺的相關(guān)銜接政策，針對脫貧人口的兜底保障、教育保障、住房保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的支持政策在過渡期內(nèi)要予以保留，保持總體穩(wěn)定，支持力度不能出現(xiàn)斷崖式下降。另外，延續(xù)支持農(nóng)村小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。大力推進鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)車間建設(shè)，多渠道促進農(nóng)村勞動力特別是低收入人口就近就地就業(yè)。加大對就業(yè)幫扶車間、小微企業(yè)的支持力度，進一步減稅降費，同時在用地、用電、用水等方面減免費用。

（三）強化財政金融等方面的支持。鄉(xiāng)村振興比脫貧攻堅工作領(lǐng)域更廣、工作難度更大，需要投入的資金必然更多。其一，要建立健全財政投入保障和穩(wěn)定增長機制，確保財政投入與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作任務(wù)相適應(yīng)。建議針對原國扶縣的統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金政策延續(xù)到2025年或者參照原政策執(zhí)行。2025年后，由國家和省里重新制訂新的財政資金投入保障政策。其二，建立針對鄉(xiāng)村振興的金融支持體系和政策，金融部門要針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)方面設(shè)置專門的貸款品種。針對江華瑤族自治縣大圩鎮(zhèn)通往廣西賀州開山鎮(zhèn)的出省通道亟需改造升級的問題，可以通過省政府發(fā)行專項債券的辦法，為“小開公路”解決建設(shè)資金。其三，抓住國家建設(shè)“四好農(nóng)村路”機遇，將農(nóng)村公路的大中修、山區(qū)公路安全防護設(shè)施建設(shè)納入省級補助范疇。

（四）進一步加強鄉(xiāng)村振興體制和隊伍建設(shè)。當前鄉(xiāng)村振興工作處于開局走步階段，對于鄉(xiāng)村振興的著力點在哪里、如何具體抓，部門、干部、群眾有不同的理解和看法，存在觀望等待現(xiàn)象。建議省有關(guān)部門，一是借鑒脫貧攻堅經(jīng)驗，進一步細化完善鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計和政策制度體系，解決好鄉(xiāng)村振興工作“干什么、怎么干”的問題。二是定期組織縣、鄉(xiāng)、村干部開展鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)和交流，提高基層干部開展鄉(xiāng)村振興工作的能力和水平。三是針對民族地區(qū)仍然存在的短板，如基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的突出問題，進一步梳理細化，在鄉(xiāng)村振興過程中逐步加以解決。