由于升學(xué)的壓力，網(wǎng)絡(luò)游戲的盛行，隔代的培養(yǎng)等各種原因，目前社會(huì)上有大量沉迷游戲、早戀叛逆、厭學(xué)棄學(xué)、出現(xiàn)心理疾病甚至走上違法犯罪的孩子，而且數(shù)量還在逐年遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省今年1到11月涉及違法犯罪未成年人5000多名，行政違規(guī)、違反社會(huì)治安管理?xiàng)l例未成年人10000多名。這一特殊群體普通學(xué)校、家長(zhǎng)難以管教，公安部門有時(shí)也無(wú)能為力，但流向社會(huì)后又會(huì)滋生新的犯罪行為，嚴(yán)重影響家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定，迫切需要專業(yè)的矯正教育學(xué)校為其提供成人成才教育。

2021年6月1日實(shí)施的《預(yù)防未成年人犯罪法》強(qiáng)調(diào)專門教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施。并把專門教育和專門學(xué)校建設(shè)上升到國(guó)家高度，彰顯了國(guó)家意志，明確規(guī)定了專門學(xué)校的性質(zhì)、地位、任務(wù)和專門教育的層級(jí)責(zé)任。但當(dāng)前我國(guó)專門學(xué)校入行門檻較低，大多是民辦學(xué)校，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些非專業(yè)的不規(guī)范辦學(xué)更是讓這個(gè)行業(yè)蒙上了一層灰色的面紗，造成了很多負(fù)面影響。所以很多家長(zhǎng)對(duì)專門教育學(xué)校迫切需要，卻又不敢貿(mào)然選擇。

當(dāng)前專門學(xué)校及專門教育主要存在以下問(wèn)題：一是屬性及主管部門不明確。專門學(xué)校屬性有公辦專門教育學(xué)校，民辦專門教育學(xué)校，民辦專門教育培訓(xùn)學(xué)校，還有部分民辦培訓(xùn)學(xué)校。主管單位有政法委、教育局、司法局、專門教育行政管理中心及多部門聯(lián)合管理等。二是辦學(xué)不規(guī)范。沒(méi)有統(tǒng)一辦學(xué)理念，辦學(xué)模式，管理流程；沒(méi)有統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容和教材；沒(méi)有明確招生對(duì)象；沒(méi)有送讀機(jī)制。特別是“雙減”政策出臺(tái)后，很多培訓(xùn)學(xué)校迫于轉(zhuǎn)型為專門教育，更是讓行業(yè)魚龍混雜、亂象叢生。三是缺乏專業(yè)師資。由于專門教育的特殊性，對(duì)教師的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)要求非常高，加上工作壓力大，工作時(shí)間長(zhǎng)，全年無(wú)寒暑假節(jié)假日，導(dǎo)致很難招到專業(yè)優(yōu)秀的老師。四是民辦專門教育學(xué)校沒(méi)有學(xué)籍。進(jìn)行矯正教育的學(xué)生，原學(xué)校都要求人籍不能分離，學(xué)籍問(wèn)題成了孩子接受矯正教育的攔路虎。一些學(xué)生還沒(méi)有達(dá)到矯正效果，就不得不返回原學(xué)校就讀。五是運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高。專門教育學(xué)校因行業(yè)的特殊性，運(yùn)營(yíng)成本很高，所以學(xué)費(fèi)收費(fèi)較貴。但很多需要矯正的未成年人恰恰是單親家庭，留守兒童等困難家庭子女，這些家庭因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題條件受限，只能對(duì)專門教育望而卻步。

今年11月省公安廳牽頭對(duì)各地州市進(jìn)行平安建設(shè)考評(píng)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律文件和省里考評(píng)的要求，嚴(yán)重不良行為未成年人特別是三違法犯罪未成年人應(yīng)該全部送入專門學(xué)校接受教育矯治。但據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前仍有高達(dá)90％的違法犯罪未成年人流向社會(huì)，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)送盡送、應(yīng)管盡管的目標(biāo)，嚴(yán)重影響下一代健康成長(zhǎng)和平安社會(huì)、法治社會(huì)建設(shè)。加大專門學(xué)校及專門教育建設(shè)力度，做好問(wèn)題少年的矯正教育已顯得尤為重要。在此，湖南省政協(xié)委員練偉建議：

一、建立聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)格，加快專門教育高質(zhì)量發(fā)展步伐。專門學(xué)校對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防未成年人違法犯罪等方面不可替代的作用，以岳陽(yáng)市春雷專門學(xué)校為例，該校自2004年創(chuàng)辦以來(lái)，共教育矯治有不良行為和違法犯罪行為未成年人9000余名，極大地減輕了普通學(xué)校、家庭和社會(huì)的壓力。建議省委、省政府將我省專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃和綜治考評(píng)體系，要求縣級(jí)以上地方人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，根據(jù)需要合理設(shè)置專門學(xué)校。由教育、民政、財(cái)政、人社、政法等部門組成的專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，通過(guò)高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、明確職責(zé)，統(tǒng)一專門學(xué)校辦學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容及管理流程，加快我省專門教育高質(zhì)量發(fā)展步伐。

二、規(guī)范專門學(xué)校運(yùn)行模式，充分發(fā)揮專門學(xué)校社會(huì)功能。一方面要出臺(tái)相關(guān)政策，依法規(guī)范專門學(xué)校招生和入學(xué)程序。一是明確招生對(duì)象。建議為已滿十二周歲不滿十八周歲、有嚴(yán)重不良行為的未成年人。二是規(guī)范入學(xué)程序。建議對(duì)送專門學(xué)校進(jìn)行教育矯治的嚴(yán)重不良行為未成年人，由其父母或其他監(jiān)護(hù)人、或者原所在學(xué)校向本地區(qū)教育行政部門提出申請(qǐng)，由教育行政部門決定是否劃轉(zhuǎn)，以便解決學(xué)籍等程序問(wèn)題。另一方面，青少年的很多不良行為和抑郁等心理問(wèn)題密切相關(guān)。專門學(xué)校在教育管理不良行為未成年人方面，有著師資、場(chǎng)地等優(yōu)勢(shì)，特別是在師生心理健康教育和德育管理等方面有著普通學(xué)校難以企及的經(jīng)驗(yàn)。可以指導(dǎo)專門學(xué)校和普通學(xué)校開(kāi)展心理健康教育交流，通過(guò)溝通交流樹立專門學(xué)校的形象，引導(dǎo)社會(huì)消除對(duì)這群特殊群體的歧視，解除家長(zhǎng)和學(xué)生本人的后顧之憂和抵觸情緒。

三、保障專門學(xué)校運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建專門教育保障、監(jiān)管工作體系。專門學(xué)校“分級(jí)預(yù)防、提前干預(yù)”的思路能實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人特殊群體進(jìn)行教育矯治、監(jiān)管保護(hù)，如果運(yùn)營(yíng)得當(dāng)甚至能達(dá)到“辦好一所專門學(xué)校，可以少建一座監(jiān)獄”的效果。建議省委、省政府組織相關(guān)部門，通過(guò)調(diào)研、考察、論證，從政策、師資、資金等方面予以扶持，加大專門學(xué)校建設(shè)力度，全力支持專門學(xué)校改進(jìn)辦學(xué)條件、配齊教師隊(duì)伍。建立“以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，同時(shí)加大對(duì)專門學(xué)校的監(jiān)管力度，確保專門教育的規(guī)范性和有效性，防微杜漸挽救“問(wèn)題少年”。