在省政協十二屆五次會議上，湖南省政協委員、農工黨湖南省委會常委、湖南省環境保護科學研究院首席專家彭克儉教授與民進界別委員李洪強聯名提交了《關于加快推進礦涌水治理的建議》的提案。

彭克儉委員介紹，上世紀80年代，湖南省小煤礦得到快速發展，曾數以萬計。小煤礦為當地的經濟發展曾經作出了重要貢獻，但同時也給當地的環境帶來了破壞。從上世紀90年代開始，為使煤炭工業邁入健康有序、科學規范、安全高效的發展之路，湖南省人民政府針對鄉鎮煤礦持續開展了采礦秩序清理整頓工作，湖南省煤礦從最高峰時期的13000多處減少到2019年底的145處。煤礦數量從2001年的2122處減少到2019年145處，整體數量上呈現斷崖式下降。大量廢棄礦山、尾礦庫在關閉后開始出現礦井涌水、尾礦庫滲水，加劇了礦山污染問題。在環保督察集中通報的典型案中，就有多起礦山礦涌水問題。

一、礦涌水污染的危害

湖南省內的礦涌水污染大體可分為兩大類：煤礦涌水、非煤礦山涌水。煤礦涌水主要為酸性礦井廢水，非煤礦涌水主要有鉛鋅礦涌水、鐵錳礦涌水、銻礦涌水、錫礦涌水、銅礦涌水等。兩類礦涌水造成的污染主要是pH、鐵、錳、重金屬等超標。礦涌水污染不僅使礦區內部的地下水受到污染，還會與礦區周邊的地下水聯通，使地下水污染范圍擴大，還通過機械排水或溢流污染地表水。其危害首先表現在影響動植物生長，Fe²⁺進入地表水發生氧化，消耗水中氧氣，導致水生生物死亡，產生銹紅色沉積物，破壞生態景觀，其次就是，重金屬離子通過食物鏈進入人體引發各種慢性疾病，危害人類健康。

二、我省礦涌水治理存在問題

一是底數不清。目前我省對礦涌水污染情況底數不清，還未完全掌握我省存在礦涌水礦井的數量、地點、涌水量、污染指標和污染程度等數據；每年都會有礦井關閉，新增礦涌水問題，但未形成上報統計機制。非煤礦井涌水則較為分散，因交通條件較差，涌水一般較為隱蔽，由于缺乏監控監管，多數處于放任自流狀態。

二是污染嚴重。礦涌水含重金屬濃度大，對周邊環境破壞大。比如洪江市宏亮碳質板巖礦開采公司礦區淋溶水、下游地表水鎘濃度均嚴重超標，礦區淋溶水鎘濃度超出《污水綜合排放標準》26.8倍，下游地表水鎘濃度超出《農田灌溉水質標準》11.6倍。

三是治理資金投入大，效果不理想。我省礦涌水治理主要采取污水處理站的末端處里方式，前端控制措施較少，礦涌水雨季和旱季的水量相差較大，相差4~8倍，給后期廢水治理帶來很大的困難和資金壓力。廢水治理過程中產生的污泥量較大，沒有較為合理的資源化利用的途徑，一般采取填埋，費用較高。婁底利民煤礦，每年運營費用超千萬，財政負擔很重。

三、礦涌水治理的建議

（1）采用先進技術進行開采

礦山開采過程中，開采技術的優劣對地下水資源的保護起著關鍵作用，采用先進的開采工藝可以有效降低礦山開采對地下水資源造成的污染。歐美等發達國家多采用部分開采法進行開采，該方法采用機械開采方式對礦床底層礦進行開采，依靠剩余的上層礦產資源控制頂板巖層的作用，減小開采對地下水的影響。

（2）加強監控預警

建立健全礦山地下水環境監控預警體系，在礦區及污染較大工廠企業內設置地下水監測井，重點監測重金屬含量等特征污染物含量，運用電腦進行實時數據監控，通過定期水樣檢測盡早發現可能出現的地下水污染，建議每月或每季度進行一次水樣采集分析，若發現水質異常，應加密檢測和采樣分析次數，并及時找到污染方式和途徑，確定主要污染來源，并迅速采取修復治理措施。

（3）采取源頭控制措施

控制源頭是礦涌水治理的關鍵，掐斷涌水通道，可以避免降水和地表水對礦涌水的補給，減少礦涌水量，從而減少生態環境破壞。根據國家規定，對污染嚴重的礦區進行環境評價調查，對可能產生污染的尾礦庫、選礦廠、排土場等區域及時采取相應的措施，將污染物暴露下滲造成地下水污染的風險降到最低，盡早發現、盡早處理，從源頭上控制礦涌水產生及污染。

（4）編制礦涌水污染防治技術指南

礦涌水污染防治是一項復雜、專業性強的工作，治理過程的不科學將導致大量人力和經濟的浪費，甚至治理無法達到預期效果。目前礦涌水污染防治主要采取“疏、堵、防、治”措施，控制進入礦山的水量或者對礦涌水進行末端處理使其水質達標，最終達到控源、減量和消除污染的目的。可以選擇的技術包括源頭減量技術、過程控制技術、末端治理技術三大類，在國內外都有成功案例。因此，建議相關單位在調研考察國內外礦涌水治理成功案例的基礎上，編制滿足我省礦涌水污染防治的“技術指南”或“技術規范”，為礦涌水污染防治提供監管依據，為礦涌水治理的方案編制和設計施工，提供技術參考。