習(xí)近平總書記強調(diào)， “要加大對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感”。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的狀況，直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟發(fā)展的程度、國家的安全和社會的穩(wěn)定。

為認(rèn)真貫徹落實中央和省委民族工作會議精神以及省委、省政府《關(guān)于新時代推進湘西地區(qū)開發(fā)形成新格局的意見》，湖南省政協(xié)常委、邵陽市人大常委會副主任、農(nóng)工黨邵陽市委會主委毛學(xué)雄提出如下建議：

一、規(guī)劃建設(shè)湘桂省際邊城協(xié)同發(fā)展合作示范區(qū)。湘桂省際邊城地區(qū)涵蓋湘桂兩省區(qū)五市（湖南省邵陽市、懷化市、永州市，廣西桂林市、柳州市）十二縣（邵陽城步苗族自治縣、綏寧、新寧，懷化通道侗族自治縣，永州東安縣、江永縣、江華瑤族自治縣，廣西桂林市龍勝各族自治縣、資源縣、全州縣、灌陽縣，柳州市三江侗族自治縣）。該區(qū)域合作具有廣泛的歷史基礎(chǔ)，曾創(chuàng)立了森林防火聯(lián)防聯(lián)治、社會治安聯(lián)訪聯(lián)治和兩省區(qū)文化旅游聯(lián)盟等模式。同時，具有十分重要的現(xiàn)實意義。一是有利于兩省區(qū)邊遠貧困地區(qū)進一步鞏固脫貧攻堅成果，打造鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實模板。二是有利于兩省區(qū)加強文化旅游交流合作，將大湘西旅游圈融入大桂林旅游圈。三是有利于加強兩省區(qū)邊界地區(qū)民族團結(jié)進步，省際邊界地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。四是有利于進一步促進兩省區(qū)邊界欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。五是有利于進一步加強兩省區(qū)邊界地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，打造山青水秀地綠的生態(tài)屏障。這些縣市雖同屬少數(shù)民族集聚區(qū)、地緣文化相近、紅色基因傳承、合作交流密切，但受交通落后、基礎(chǔ)薄弱等因素影響，整體經(jīng)濟發(fā)展水平仍然滯后，發(fā)展不平衡不充分特征明顯。建議省委、省政府依據(jù)省“十四五”規(guī)劃，參照《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)總體方案》政策，協(xié)同廣西共同規(guī)劃建設(shè)湘桂省際邊城協(xié)同發(fā)展合作示范區(qū)，編制近期及中長期發(fā)展規(guī)劃，成立省際工作聯(lián)席會議機制，推動民族地區(qū)擴大湘桂瓊合作，共建西部陸海新通道。

二、建立健全發(fā)達地區(qū)聯(lián)點幫扶民族地區(qū)工作機制。由于受行政區(qū)劃及民族地區(qū)交通不便等因素的限制，區(qū)域發(fā)展開放合作機制還不完善，難以適應(yīng)新時代實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略需要。建議省委、省政府進一步健全完善發(fā)達地區(qū)聯(lián)點幫扶民族地區(qū)工作機制，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、出臺支持少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。建議省委、省政府制定和完善科學(xué)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展明確方向和總體思路。同時，圍繞完善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和增強項目、資金、科技、人才等資源要素支撐，出臺務(wù)實有效的政策措施，激發(fā)少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進生產(chǎn)要素向欠發(fā)達地區(qū)流動。比如，對除湘西自治州以外的湘西地區(qū)的少數(shù)民族自治縣的企業(yè)，參照“對設(shè)在湘西自治州符合條件的鼓勵類企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”的政策執(zhí)行。

四、加快推動民族地區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。建議省委、省政府加快協(xié)調(diào)推動興永郴贛鐵路、懷桂高鐵過境邵陽等重大交通項目納入國省規(guī)劃盡快開工建設(shè)，推動滬昆高速擁堵段擴容改造，擴建武岡機場，并給予示范區(qū)內(nèi)旅游干線、跨區(qū)域斷頭路等專項政策支持。