近年來，隨著醫(yī)療技術(shù)的迅猛發(fā)展和人民群眾健康需求的不斷提升，醫(yī)療機構(gòu)對血液的需求量呈現(xiàn)快速增長的趨勢。然而血液供應(yīng)仍然十分緊張，供需矛盾十分突出。在湖南省第十三屆人民代表大會第五次會議上，湖南省人大代表、湘西州人民醫(yī)院血液科副主任醫(yī)師宋奎指出，我國無償獻(xiàn)血基礎(chǔ)薄弱，全國人口無償獻(xiàn)血率只有11‰，湖南省還不及全國平均水平，而湘西州人口獻(xiàn)血率僅為6‰；世界衛(wèi)生組織提出，只有一個國家的人口獻(xiàn)血率達(dá)到10‰～30‰的水平，才能基本滿足本國臨床用血需求。我省離國家要求各省“十三五”末達(dá)到15‰的目標(biāo)要求還存在較大差距，更遠(yuǎn)低于臺灣、香港、澳門地區(qū)79‰、30‰和23‰以及世界高收入國家45.4‰的水平。

宋奎分析，我省無償獻(xiàn)血率偏低的原因主要有：缺失獻(xiàn)血常識認(rèn)知、相關(guān)激勵機制不夠完善和科學(xué)、宣傳不到位等。

宋奎介紹，現(xiàn)有的《獻(xiàn)血法》《全國無償獻(xiàn)血表彰獎勵辦法》對獻(xiàn)血者的關(guān)愛僅僅停留在精神層面，社會關(guān)愛程度明顯不夠。故此，浙江省在2014年1月1日新修訂實施的《浙江省實施<中華人民共和國獻(xiàn)血法>辦法》中明確提高了獻(xiàn)血特殊貢獻(xiàn)者的待遇，如榮獲國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎的獻(xiàn)血者，憑相關(guān)證件，可以享受免費游覽公園景區(qū)、免費乘坐公共交通工具以及到醫(yī)院就診免門診診查費這三項優(yōu)惠（簡稱“三免”）。‘三免’政策啟動后，以2014年為例，杭州市獻(xiàn)血人次數(shù)達(dá)到20894，采血量為6830升，同比分別增長1.02%、2.62%。2017年9月1日起江蘇省亦實施了《關(guān)于修改<江蘇省獻(xiàn)血條例>的決定》，其中第三十二條規(guī)定：在本省獲得國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎和無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽獎的個人，可以憑相關(guān)證件免費游覽政府投資主辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場所，到政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)就診免交普通門診診察費，免費乘坐城市公共交通工具。繼浙江、江蘇之后，上海、廣東等地也出臺了政策規(guī)定獻(xiàn)血者可以優(yōu)先用血或免費用血、優(yōu)惠用血。這些新修訂的《條例》對無償獻(xiàn)血事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了法制保障和良好的推動作用，在這些區(qū)域無償獻(xiàn)血社會氛圍已明顯改善，也體現(xiàn)了黨和政府對無償獻(xiàn)血者的關(guān)懷。

為全面推動我省無償獻(xiàn)血工作可持續(xù)發(fā)展，宋奎建議：湖南省人大應(yīng)組織省衛(wèi)健委、省紅十字會、省法制辦、省人大科教文衛(wèi)委和法工委等部門重新修訂《湖南省獻(xiàn)血法條例》。進(jìn)一步強化對無償獻(xiàn)血者的關(guān)愛，對政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、高等院校的社會責(zé)任、長效工作機制的探索和建立等的要求，尤其是及時出臺關(guān)愛獻(xiàn)血者的“三免政策”,即在我省獲得國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎和無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽獎的個人，可以憑相關(guān)證件免費游覽政府投資主辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場所，到政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)就診免交普通門診診察費，免費乘坐城市公共交通工具。