【聚焦兩會】尹雙鳳代表建議:盡快加大省級財政對重要礦產資源勘查的投入
文章來源:辦公室 作者:劉君豪 時間:2022-01-18礦產資源勘查開發業是國民經濟社會發展最重要的基礎和先行性產業,黨中央、國務院對該產業的發展高度重視。近期,按照黨中央、國務院的決策部署,國家發改委、財政部、自然資源部聯合印發《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案的通知》(發改振興〔2021〕1559號),要求省級人民政府加大財政投入,確保資源能源戰略安全,確保經濟發展潛力充分發揮。
加強重要礦產資源勘查,是經濟社會發展對礦產資源的現實要求。我省經濟社會發展對礦產資源的現實需求量大面廣,未來需求十分強勁,但無論現實還是未來保障能力都嚴重不足,尤其近五年是歷史上新增探明資源量最少的時期之一,成為制約我省經濟社會發展的重要瓶頸。
加強重要礦產資源勘查,是推動財源建設工程的現實需要。目前省委、省政府推動的財源建設工程同樣需要礦產資源,例如2019年財政投資3000萬元勘查砂石,獲得砂石出讓收益12億元。如再不籌措資金開展地質找礦,我省的長遠發展將受到嚴重阻礙。
為此,湖南省人大常委、農工黨湖南省委會常委、湖南大學科學技術研究院院長尹雙鳳建議省財政廳、發改委、自然資源廳等部門為貫徹黨中央國務院決策部署,從保障全省經濟社會發展的資源能源安全高度出發,推動高質量發展,每年安排專項資金不少于5億元(相當于“十三五”頭三年每年的投入水平),用于全省重要礦產資源的勘查。
一是用于加強常規能源礦產勘查。我省能源礦產嚴重匱乏,無石油、天然氣;頁巖氣、地熱、地溫能有資源潛力,但基本沒有前期資金投入,且我省關閉了90%的煤礦產能,“調煤保電”在我省將成為常態。因此,要提高我省能源資源的自給率,急需財政投入引領能源資源勘查開發。
二是用于加強新興能源礦產勘查。以鋰、鈷、高純硅等為代表的新能源在新能源中的地位日益重要。如比亞迪、藍思科技等急需鋰、鈷資源,大型新材料上市公司旗濱集團,急需高純硅發展光伏生產。總之,無論是常規能源,還是新興能源,我省均已落后,而我省鋰、鈷、高純硅均具有良好資源前景。
三是用于加強傳統有色金屬資源勘查。我省是全世界有名的有色金屬之鄉,鎢、鉍、銻、螢石等 9 個礦種保有資源儲量居全國之首。2021年12月22日,省委書記張慶偉在省委經濟工作會議上指出:要加強有色金屬資源勘探、管理和開發,推進有色行業高質量發展。2021年11月2日,省委書記張慶偉在黨外人士座談會上聽取省人大常委會副主任楊維剛關于創建國家戰略性稀有金屬礦產資源高效開發與精深加工技術創新中心的建議后指示:稀有金屬是重要礦產資源,相關單位要加強利用研究,充分發揮我省稀有金屬資源優勢,為國家發展作出貢獻,并支持技術創新中心建設。
四是用于加強先進制造業所需礦產的勘查。我省先進裝備制造業、戰略性新型產業重點發展工程機械、軌道交通、航空動力、新材料、新能源、節能環保、生物等八大產業需要大量如稀土、鎢、鈦、鋰、鈷、鉬、鉭、錸、釩、鈮、鋯、鎵、鈹、鎳、鎂、鋁、硼等17種重要礦產資源支撐;光伏玻璃、醫藥玻璃、電子玻璃需要優質硅石,新能源產業需要鋰、鈷、錳等,航空動力需要錸、稀有礦產,石油、醫藥化工需要重晶石、方解石等。我省成礦條件好、找礦潛力大的優勢礦產有銻、鎢、錫、金、稀土、鋰(鈮、鉭)、錳、重晶石、螢石、優質硅石、方解石等13種。但除鎢外,大部分礦種保有資源嚴重不足或勘查程度低;保有資源服務年限不足10年的礦產有:銻3-4年、金6-8年、優質硅石3年;錫、錳、方解石等資源消耗快,后備資源不足;優質重晶石、螢石、稀土、鋰輝石等勘查程度較低;均需加大勘查。
五是用于加強關于工程建設和民生所需礦產。需求量最大的礦產之一砂石礦,近幾年由于省級勘查資金太少,地方財政又拿不出資金投入,形不成可以投放市場的砂石采礦權,致使“一砂難求”,砂石價格一路攀升,重點工程建設成本不堪重負,農民建房成本已幾近翻倍。因此,需要加強砂石礦勘查開發利用工作。