世界衛(wèi)生組織（WHO）在關(guān)于《迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)》報(bào)告中指出：“21世紀(jì)的醫(yī)學(xué)，不應(yīng)該繼續(xù)以疾病為主要研究領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)以人類的健康作為醫(yī)學(xué)的主要研究方向”。第七次全國人口普查顯示，我國65歲以上人口達(dá)1.9億，比上一個(gè)10年上升了5.44%。到2030年，中國65歲以上的人口將達(dá)到20%，進(jìn)入超級老齡社會。2030年或?qū)⑹俏覈夏耆藬?shù)量多過少兒數(shù)量的拐點(diǎn)，老年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場消費(fèi)需求將達(dá)到20萬億元左右。根據(jù)不完全測算，當(dāng)前每年為老年人康養(yǎng)生活提供的產(chǎn)品在5000億元至7000億元，需求持續(xù)旺盛。

在湖南省政協(xié)十三屆二次會議上，湖南省政協(xié)委員、農(nóng)工黨湖南省委會委員、國家中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系食用百合龍山綜合試驗(yàn)站站長、湖南中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院副院長童巧珍介紹：中醫(yī)“防病于未然”的思想與康養(yǎng)理念不謀而合，中醫(yī)藥是與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)最為直接相關(guān)的資源，國家中醫(yī)藥管理局鼓勵(lì)中醫(yī)藥與康養(yǎng)緊密結(jié)合，圍繞以中醫(yī)藥資源為核心的康養(yǎng)模式搭建服務(wù)平臺，支持項(xiàng)目購買以及人才培育儲備。中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)雖然市場廣闊，但仍然存在一些現(xiàn)實(shí)問題。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后。中醫(yī)藥康養(yǎng)領(lǐng)域由于產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、投資周期長但抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，且項(xiàng)目開發(fā)需要專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)，投資風(fēng)險(xiǎn)較高，目前尚未形成成熟、完整的資本運(yùn)營模式。該類項(xiàng)目落地時(shí)，也很難符合城市總體規(guī)劃和土地規(guī)劃，導(dǎo)致項(xiàng)目難以推進(jìn)。

二是人才儲備不足。由于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，社會認(rèn)可程度低，導(dǎo)致不僅低層次服務(wù)人員招工難，高層次管理人員更是難以尋覓，甚至沒有技術(shù)和學(xué)歷的年輕人大都不愿意從事這一行業(yè)。少數(shù)該行業(yè)專業(yè)人才對自己的專業(yè)不認(rèn)可，轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)。很多成績優(yōu)異的醫(yī)護(hù)專業(yè)畢業(yè)生不選擇或者很少選擇養(yǎng)老行業(yè)的原因在于工資收入偏低，而且照顧老人遠(yuǎn)比照顧普通病患要困難、繁瑣很多。

三是政策推送不精準(zhǔn)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的準(zhǔn)確定位是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康快速發(fā)展的重要保障。由于對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)定位模糊、理解偏差，相關(guān)部門各自為政，導(dǎo)致政策推送不及時(shí)，不精準(zhǔn)，對于吸收民間資本，依靠市場驅(qū)動(dòng)，重視不足。

四是宣傳力度不夠。“養(yǎng)兒防老”的陳舊觀念尚未徹底打破，大部分老年人對新生事物接受程度差，獲得信息的渠道有限，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念難以改變。受醫(yī)保控費(fèi)的影響，中醫(yī)藥醫(yī)保優(yōu)惠政策被取消，有的中成藥不能被報(bào)銷，部分中藥和深受廣大百姓認(rèn)可和參與度較高的康復(fù)理療（比如針灸理療等）等非藥物療法不能納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，一定程度影響了老百姓中醫(yī)藥就診的積極性。

為此，童巧珍委員建議：

一是政府統(tǒng)籌，逐步規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)基地。城市建設(shè)應(yīng)劃定傾向于老年人的功能社區(qū)。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)可以依法使用國有劃撥土地和農(nóng)村集體所有土地。行業(yè)準(zhǔn)入，建議采用醫(yī)療機(jī)構(gòu)“雙資質(zhì)”模式。放寬城市戶口落戶政策，促進(jìn)人口流動(dòng)。

二是高校作為，加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校開設(shè)老年護(hù)理專業(yè)，增設(shè)健康和養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)和課程，擴(kuò)大招生規(guī)模，適應(yīng)行業(yè)需求。鼓勵(lì)中醫(yī)藥類高校大力開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域培訓(xùn)，統(tǒng)一發(fā)放職業(yè)技能等級證書，為未來醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式的發(fā)展儲備人力資本。積極引導(dǎo)中醫(yī)藥類職業(yè)院校畢業(yè)生從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

三是行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)體制機(jī)制改革。配合行政體制改革，分解合并相關(guān)行政部門機(jī)構(gòu)職能，使醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的分散管理為集中管理，理順醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式的管理機(jī)制；改進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批管理方式；將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合，積極吸收社會資本進(jìn)軍醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)把健康養(yǎng)老、健康保健、康養(yǎng)的一些內(nèi)容納入醫(yī)保。