在湖南省政協十三屆二次會議上，省政協委員、農工黨湖南省委會生物技術與藥學專委會主任、湖南農業大學教授、中藥資源與中獸藥創制國家地方聯合中心主任曾建國建議：將“獸藥創新”納入我省“生物醫藥”政策重點扶持領域。

曾建國委員介紹，肉蛋奶等畜禽水產養殖品是我國“菜籃子”的重要組成部分，獸藥是畜禽水產養殖過程中用于疾病預防和治療的重要農業投入品，是畜禽水產健康高效生產的重要保障。流行病學研究表明，60%的人類傳染病是人畜共患病，75%的人類新發傳染病來源于動物，獸藥是保障公共衛生安全和人民健康的國家重大需求。在我國境內報道的動物疫病已經超過200種，每年由動物疫病造成的經濟損失超3400億元，獸藥從總量上看是一個小產業，但關乎數萬億養殖行業的生產安全，是落實習近平總書記“人病獸防、關口前移”重要指示的關鍵。

湖南是全國的生豬養殖與調出大省，出欄生豬超6000萬頭，居全國第2位，占全國生豬出欄量近10%，生豬外調量穩居全國前列；出欄牛180萬頭，出欄羊超1000萬頭，出欄家禽近6億，水產品總產量近300萬噸。妥妥的養殖業大省，獸藥制造業雖不是強省，但在全國獸藥創新上已經具有良好的口碑。我省獸藥生產企業自 2021年5月開始陸續進行新版獸藥GMP改造和驗收，截至目前，共有獸藥生產企業51家，其中獸用生物制品生產企業8家（獸用疫苗生產企業1家、獸用診斷制品生產企業7家），獸用化藥和獸用中藥生產企業43家。

曾建國委員表示，國家發改委明確將“獸藥”作為生物醫藥的組成部分，雖然省政府頒布《關于加快中藥材產業發展的意見》和《湖南省中藥材保護與發展規劃（2016-2025）》中均將包括獸藥等農業投入品納入，但省人民政府辦公廳發布的《關于促進生物醫藥產業創新發展的若干意見》（湘政辦〔2021〕44號）中，關于支持生物醫藥研發創新政策，從平臺建設、創新產品（藥品、器械、化妝品），仿制藥一致性評價。支持招大引強與培育龍頭企業都有具體的經費支持，但并未包含農業用獸藥產品與產業，獸藥創新成為“被遺忘的角落”。相比河北、河南、云南、山東等省市地方已經將獸藥列入生物醫藥產業并出臺相關政策，已然落后。

為了推進獸藥產業高質量發展，進一步夯實并匹配我省養殖大省地位，曾建國委員建議：將“獸藥創新”從政策上納入我省“生物醫藥”重點扶持領域。

一、明確將獸藥作為生物醫藥范疇予以政策扶持

受非洲豬瘟等疫情及飼用禁抗政策影響，食品與公共衛生安全意識提升，大型獸藥企業搶抓發展先機紛紛加大創新投入。建議省發改委牽頭出臺補充文件，將獸藥納入生物醫藥支持范疇，同時基于“同一健康”理念將包括“獸藥”的農業投入品納入大健康產業。省農業農村廳（省畜牧水產事務中心）作為生物醫藥產業發展責任單位，補充完善《湖南省生物醫藥產業鏈重點品種培育辦法》。

二、將獸用中藥納入我省中藥產業整體發展布局

獸用中藥其實是傳統中藥的組成部分，但鑒于規管職能分工原因，省中醫藥局可以但目前不具協調職能，作為行業管理的農業部門又不具科研項目布局職能。建議涉及中藥材與中醫藥科研、獸用中藥產業的項目和產業在政策制定過程中，充分將獸用中藥材種業與種植、獸用中藥產品創制作為國家中醫藥改革示范省建設內容。

三、支持動物藥學的專業和學科建設

目前“動物藥學”屬于獸醫學一級學科下的方向，無論在師資、專業課程內容設置等方面相比人用藥的專業與學科建設均有較大差距。建議省教育廳及湖南農業大學等高等院校在“動物藥學”專業建設上擴大“藥學”的基礎課程設置和師資力量，在研究生培養等學科建設上強化動物藥學的研究內容。