在湖南省政協十三屆二次會議上，湖南省政協常委、農工黨湖南省委會常委、湖南省環境保護科學研究院首席專家、二級研究員彭克儉建議推進錳渣無害化處置與資源化利用。

彭克儉委員介紹，我國是全球電解錳的主要生產國，其中電解錳產能占全球總產能的97%。花垣縣錳礦資源豐富，與重慶秀山、貴州松桃并稱中國“錳三角”，錳產業帶動了地方經濟快速發展，但電解錳渣污染問題卻成了一個區域性的難題。習總書記對“錳三角”污染治理，多次作出重要批示。中共中央、國務院印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，明確指出要加強“錳三角”污染綜合整治。然而，“錳三角”錳渣污染問題仍未能實現根本改變。

彭克儉委員表示，目前電解錳渣處置過程存在的主要問題有：

（一）大量堆存，占用土地。電解錳渣的主要處置方式是填埋或者堆存?；ㄔh現有20多座錳渣庫，堆存錳渣達932萬立方米。就全國而言電解錳渣堆存量已超1億噸。部分填埋、堆存不規范的渣庫或渣場成了環境中非生產性、無產值的污染源，占用大量土地資源。

（二）產生錳渣滲濾液，污染環境。電解錳渣堆存過程中，會產生大量滲濾液，含高濃度氨氮、錳、鋅、銅、鉻等污染物，必須進行處理，處理經費很高昂，增加了企業或政府經濟負擔。滲濾液處置不當極易造成環境污染，危及農業生產和居民用水安全，引發社會矛盾。

（三）早期填埋欠規范，存在安全隱患。因早期缺乏對錳渣庫建設選址條件和安全性的認識，造成了錳渣庫建設及運行管理措施欠規范。錳渣含水率高、黏度大、活性低，且流動性和遷移性較好，若錳渣庫選址不當、填埋欠規范，容易發生滲漏、垮壩、潰壩等事故，造成巨大的經濟損失。

（四）缺乏錳渣資源化利用的規范與模式。針對電解錳渣無害化及資源化的各種處置方法，目前各省環保政策要求不統一，資源化利用技術規范與產品標準尚未制定，資源化產品同樣缺乏行業的標準，產品進入建材市場仍沒有足夠的市場基礎，錳渣產品在應用中受到市場銷售限制，制約了電解錳渣資源化的大規模應用。

為此彭克儉委員建議：

（一）加強錳渣庫管理和治理 。相關部門應定期開展渣庫周邊環境狀況調查與評估，科學制定錳渣庫污染治理方案，督促錳渣庫滲濾液收集與處理，確保渣庫滲濾液回用處置率達到100%。切實加強錳渣庫管理，加大隱患排查治理力度，做好防滲漏檢測和防滲工程措施，確保渣庫安全運行。按照“去存量、控增量”的原則，盡快解決歷史遺留錳渣問題。

（二）加快推進錳渣資源化創新技術的推廣應用。督促省重大科技攻關揭榜掛帥項目“錳渣與礦涌水低成本治理關鍵技術攻關與示范”的實施與推進，爭取實現電解錳渣低成本、高附加值的資源化利用技術得到應用，并建立生產線，有效拓展錳渣綜合利用產品在建筑工程中得到應用。

（三）積極推動錳渣無害化資源化試點示范。建議通過省、市、縣三級聯動，組成工作專班，協調高校、科研院所、金融機構、政府部門、相關企業，利用先進、成熟的技術，以膠凝地聚物、高性能保溫材料、裝配式構件等生產為主攻方向，延長錳行業生產鏈，制定錳渣綜合利用方案，開展錳渣綜合利用試點示范，探索錳渣資源化利用途徑和模式。

（四）研究制定錳渣資源化利用標準。當前錳渣資源化利用主要是生產加工建材產品，建議有關部門牽頭制定錳渣資源化利用相關標準，支持錳渣在建材、陶瓷、全價肥和微晶玻璃等行業產業化，進一步提高錳渣制品再利用水平。為錳渣資源化利用產品的推廣應用提供標準支撐，筑牢錳渣綜合利用產業發展的基礎。

（五）出臺錳渣資源化利用扶持政策。以花垣縣為錳渣治理與資源化應用場景，總結國內外現有錳渣綜合利用經驗,學習借鑒鉛鋅礦尾砂綜合利用的成功經驗，出臺錳渣污染防治和資源化利用扶持政策，政府兜底保障，自主運作錳渣循環經濟，避免因收益問題造成市場響應不積極而造成錳渣處置市場化運作失靈，建議政府將服務職能和市場資源配置有機結合起來，徹底破解當地錳渣處理的難題。