在湖南省政協(xié)十三屆二次會議上，湖南省政協(xié)委員，益陽市中級人民法院副院長盛焱建議推動資陽區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

盛焱委員表示，近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長春經(jīng)開區(qū)大力推行“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)”工程，積極承接沿海地區(qū)電子電路板產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。截至目前，園區(qū)共入駐PCB產(chǎn)業(yè)企業(yè)47家，包括上市企業(yè)1家、行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)3家、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)8家、小巨人企業(yè)17家（其中國家級4家）。現(xiàn)有在建項(xiàng)目10個(gè)，總投資28.4億元。共有在談項(xiàng)目7個(gè)，預(yù)估總投資30.2億元（具體情況詳見附件）。2023年園區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值200.8億元，約占全省產(chǎn)值80%、占全國產(chǎn)值6%，單位面積產(chǎn)業(yè)集聚度遠(yuǎn)高于湖北、江西、四川等地。8月被省工信廳認(rèn)定為湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群，11月湖南省PCB行業(yè)協(xié)會落戶資陽。

盛焱委員認(rèn)為，盡管我區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢較好，但還存在一些短板需要改善。

一是產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸。目前，我區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)主要集中在中游PCB制造，雖然已覆蓋各類型PCB產(chǎn)品，但上游原材料供應(yīng)和下游電子類應(yīng)用基本空缺。

二是政策力度有待加強(qiáng)。由于PCB產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、質(zhì)效好，發(fā)展前景可觀，江西、湖北、四川等省份均非常重視，均立足各自的地方優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但我們在省級層面還暫未出臺針對PCB企業(yè)的優(yōu)惠政策，在招商引資中的政策層面沒有優(yōu)勢。

三是要素保障有待優(yōu)化。從土地報(bào)批看，目前園區(qū)已組織2個(gè)批次800余畝用地報(bào)批資料，需約600畝耕保指標(biāo)，而我區(qū)耕保指標(biāo)緊張，影響園區(qū)土地報(bào)批進(jìn)度，制約項(xiàng)目落戶。從綠電指標(biāo)看，根據(jù)歐盟等國際市場的要求，園區(qū)PCB企業(yè)出口的產(chǎn)品需有綠電認(rèn)證，但省發(fā)改委分配到園區(qū)PCB企業(yè)合作的三方售電公司的指標(biāo)儲量難以滿足園區(qū)PCB企業(yè)的需求。今年來，園區(qū)企業(yè)已通過三方售電公司購買綠電指標(biāo)約9500萬度。從融資保障看，PCB屬于重資產(chǎn)行業(yè)，前期投入較大，而前期因土地證辦理、生產(chǎn)設(shè)備等均未到位，導(dǎo)致資產(chǎn)抵押不足，融資需求無法得到有效滿足。從生產(chǎn)成本看，園區(qū)PCB企業(yè)五險(xiǎn)一金繳費(fèi)比例、原材料物流成本、大工業(yè)用電基礎(chǔ)電價(jià)均高于廣東、江西等省份，導(dǎo)致在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在劣勢。

為加快推進(jìn)PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力打造中國PCB產(chǎn)業(yè)第三極，盛焱委員建議省級層面大力支持長春經(jīng)開區(qū)發(fā)展，一是支持產(chǎn)業(yè)聚集。制訂湖南省促進(jìn)PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，對落戶湖南的PCB企業(yè)優(yōu)先向長春經(jīng)開區(qū)推薦，對省內(nèi)企業(yè)向我區(qū)PCB企業(yè)采購終端產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。二是支持平臺建設(shè)。優(yōu)化長春經(jīng)開區(qū)的國土空間規(guī)劃，將周邊10平方公里納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，并對范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線進(jìn)行線型調(diào)整，整合成一般耕地。對益陽白馬山環(huán)線西北側(cè)高壓桿線科學(xué)制定遷移方案，爭取項(xiàng)目資金支持，盡快啟動遷移施工。三是支持產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。在省預(yù)算內(nèi)資金中設(shè)立PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，對PCB企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目給予資金支持；對PCB企業(yè)地方稅收省級留成部分按一定比例予以獎勵(lì)。四是支持科技創(chuàng)新。支持我市PCB企業(yè)優(yōu)先申報(bào)國家級小巨人企業(yè)。支持益陽市加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作水平，鼓勵(lì)高等院校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)在益陽市優(yōu)先布局PCB領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心，科技成果優(yōu)先在益陽市孵化。五是支持要素保障。支持我區(qū)保障PCB企業(yè)重金屬排污指標(biāo)；支持益陽市PCB企業(yè)降低用電成本，對PCB企業(yè)用電認(rèn)證為綠電。