2019年以來，隨著我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂直管理體制改革實(shí)施，全省服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測市場全面放開，社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，成為政府部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的有效補(bǔ)充。但由于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場仍處于起步發(fā)展階段，各地社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)技術(shù)能力參差不齊，監(jiān)測行為不規(guī)范、涉嫌出具虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)和不實(shí)報(bào)告的問題普遍存在。

湖南省政協(xié)常委、岳陽市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨岳陽市委會主委何祚云表示生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)行業(yè)“一放就亂、一管就死”的問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

經(jīng)調(diào)查了解，導(dǎo)致社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)亂象的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏指導(dǎo)，導(dǎo)致行業(yè)惡性競爭；二是事前監(jiān)管相對較弱，行業(yè)規(guī)范執(zhí)行不一；三是執(zhí)法依據(jù)不完善，普遍存在僥幸心理。

為此，何祚云委員建議：從加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)等方面，完善我省生態(tài)環(huán)境社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管和服務(wù)。一是鼓勵行業(yè)協(xié)會出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)是市場行為，但其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建議在省生態(tài)環(huán)境廳的指導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會根據(jù)我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場現(xiàn)狀，研究制定出市場參考價(jià)。各社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)須參照執(zhí)行，并控制上下浮動不得超過30%。二是引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)和服務(wù)。扶持培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)龍頭企業(yè)或帶頭人，鼓勵地市州組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。省市生態(tài)環(huán)境部門和行業(yè)協(xié)會定期組織排污企業(yè)環(huán)保專職人員和社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作人員參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化“誰監(jiān)測、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識，強(qiáng)化監(jiān)測流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行規(guī)范、數(shù)據(jù)對比等專業(yè)要求。三是建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)撤銷機(jī)制。將“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果運(yùn)用與監(jiān)測資質(zhì)掛鉤。針對抽查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的機(jī)構(gòu)，設(shè)定撤銷監(jiān)測資質(zhì)警告期，責(zé)令配合查處，完成整改，并由屬地市場監(jiān)督管理部門點(diǎn)對點(diǎn)通報(bào)至該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)往來企業(yè)，建議暫停業(yè)務(wù)服務(wù)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成整改并通過復(fù)查的，一律撤銷資質(zhì)，并計(jì)入法人信用記錄。四是制定出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例。學(xué)習(xí)借鑒江蘇、上海等地做法，制定出臺《湖南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，將社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)與政府部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站一并納入統(tǒng)一管理。由生態(tài)環(huán)境部門依法對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動實(shí)施監(jiān)督管理。加大違法違規(guī)行為處罰力度，針對不同情形，最高處以五十萬元罰款，起到警示震懾作用。