在省政協(xié)十三屆三次會議上，湖南省政協(xié)委員、婁底市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨婁底市委會主委郭細軍建議：加快打造我省銀發(fā)經(jīng)濟新“藍海”并布局國家級中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

郭細軍委員介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)”。銀發(fā)經(jīng)濟正成為中國構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。一是人口老齡化為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的潛力。根據(jù)《湖南省2023 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》湖南60歲及以上人口占22.23%，65歲及以上占16.46%。全省已進入“深度老齡化”社會，且老齡化呈逐年加劇狀態(tài)，加之人們養(yǎng)老開始追求獨立生活、休閑娛樂、旅游度假等，呈現(xiàn)個性化、多元化趨勢，銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的健康休閑市場空間巨大。二是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的政策導(dǎo)向十分明確。自2000 年開始，我國發(fā)展老齡事業(yè)，繼而形成老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的格局；2024 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，從四個方面總共26項舉措力促銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)預(yù)測，到2035年，我國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模有望達到30萬億元，占GDP的10%。銀發(fā)財經(jīng)專家周超在《下一個風(fēng)口：中國銀發(fā)經(jīng)濟黃金三十年》中，測算湖南60+人口對應(yīng)銀發(fā)經(jīng)濟市場容量3881億元，失能老人市場規(guī)模115億元，長護險市場規(guī)模測算約為40.3億元。三是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的區(qū)位條件優(yōu)越。湖南地理位置優(yōu)越‌，是連接南北、溝通東西的重要樞紐‌，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，‌‌經(jīng)濟輻射能力強，礦產(chǎn)、水力、農(nóng)業(yè)等‌‌自然資源豐富‌，‌‌歷史文化底蘊深厚‌。張家界、岳麓書院、鳳凰古城、富厚堂等著名景點和紅色旅游如韶山吸引了大量國內(nèi)外游客，提升了湖南的知名度和吸引力，擁有南湘雅醫(yī)療系龍頭，為銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的條件。四是婁底已規(guī)劃銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。婁底市位于我省幾何中心，每千名老年人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位44張，構(gòu)建“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，建成全省首家適老化產(chǎn)品展示體驗商城，正大力推動婁底康養(yǎng)谷項目落地。已將萬寶新區(qū)范圍3300余畝土地規(guī)劃建立中部地區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，其以國家區(qū)域醫(yī)療中心廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院婁底醫(yī)院為支點，規(guī)劃打造高層次的醫(yī)療康養(yǎng)人才培養(yǎng)基地、高水平的現(xiàn)代化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地和高標準的科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺，建設(shè)面向全省、輻射長三角地區(qū)的生態(tài)康養(yǎng)新城。但也存在諸多不足和困難：“未富先老”抑制銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，銀發(fā)供給與老人需求錯位失衡，社會資本缺乏持續(xù)進入的動力，“買不到、買不好、買不安心”等現(xiàn)象較為突出；銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈不全不強不優(yōu)，相關(guān)政策內(nèi)容還不完善；銀發(fā)經(jīng)濟各方主體協(xié)調(diào)不暢，參與主體“條塊割裂”的分工格局致使積極性受阻且服務(wù)連續(xù)性較差。

因此，郭細軍委員建議：

一是洞察趨勢，推進高站位頂層設(shè)計。做好規(guī)劃設(shè)計。將發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟納入湖南“十五五”規(guī)劃的宏偉藍圖。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立銀發(fā)經(jīng)濟工作專班，建立聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)事宜。加大政策扶持。盡快研究出臺《湖南省促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。

二是科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建特色化發(fā)展布局。搭建平臺規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快布局婁底中部地區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園并納入“十五五”規(guī)劃省級項目，同時積極爭取該園區(qū)納入國家10個高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園范圍。筑巢引鳳帶動示范引領(lǐng)。大力推進老年友好型城市創(chuàng)建，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化、集團化發(fā)展，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，激活市場，示范引領(lǐng)帶動我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“蝶變”。鏈接資源培育醫(yī)養(yǎng)品牌。積極引進國內(nèi)領(lǐng)先的“醫(yī)養(yǎng)康相結(jié)合”企業(yè)，圍繞老年人康養(yǎng)需求，重點發(fā)展智能化日用輔助產(chǎn)業(yè)鏈、安全便利養(yǎng)老照護產(chǎn)業(yè)鏈、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進輔具產(chǎn)業(yè)鏈。

三是整合資源，賦能多元化服務(wù)體系。推動多業(yè)融合發(fā)展。促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與餐飲、教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進多元融合服務(wù)。推動集中養(yǎng)老服務(wù)模式向小型化、連鎖化、社區(qū)嵌入式轉(zhuǎn)型，向社區(qū)居家養(yǎng)老“靠攏”。開發(fā)集產(chǎn)品研發(fā)、營銷、交互和評估為一體的養(yǎng)老服務(wù)智慧體系，打造多元融合的服務(wù)模式。推行多點融合一體。建設(shè)“養(yǎng)老+健康養(yǎng)生”、“養(yǎng)老+旅居”、“養(yǎng)老+文化休閑”等基地，鼓勵各市州依托區(qū)域生態(tài)、醫(yī)療、文化等資源優(yōu)勢，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)融合型、康養(yǎng)旅游型、多業(yè)融合型的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地，培育候鳥式旅居養(yǎng)老模式，打造集文化體驗、健康養(yǎng)老、休閑度假等多功能于一體的特色文旅小鎮(zhèn)。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強人才培養(yǎng)與引進。加強相關(guān)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，完善人才激勵機制，提高相關(guān)崗位的待遇水平和職業(yè)發(fā)展空間，吸引更多人才投身“銀發(fā)經(jīng)濟”，為“銀發(fā)經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人力保障。