1月15日下午，省政協(xié)十三屆三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取省政協(xié)委員的大會(huì)發(fā)言。省政協(xié)主席毛萬春出席會(huì)議。

省領(lǐng)導(dǎo)汪一光、李建中、曹志強(qiáng)、黃蘭香、賴明勇、張健、張灼華、胡偉林、李民、肖百靈、潘碧靈、何寄華，省政協(xié)秘書長鄧群策出席。

國防科技大學(xué)副校長兼教育長吳建軍出席。

省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取委員們的意見和建議。

本次會(huì)議由張健主持。

19位委員先后上臺(tái)發(fā)言，聚焦錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦湖南改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重大問題以及人民群眾關(guān)心關(guān)切提出了意見和建議。

彭克儉委員代表農(nóng)工黨湖南省委會(huì)作大會(huì)發(fā)言，建議提升綠色產(chǎn)品市場占有率與推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，完善政策與監(jiān)管體系，拓寬融資渠道與降低轉(zhuǎn)型成本，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)湖南綠色制造發(fā)展。 

以下為發(fā)言摘要：

綠色制造是指在生產(chǎn)過程中最大限度地減少環(huán)境污染和資源消耗的一種可持續(xù)發(fā)展模式。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化，加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。湖南省將綠色制造視為提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。近年來，湖南在綠色制造方面取得了顯著進(jìn)展，體系逐步完善。到2023年末，綠色貸款同比增長44.2%，綠色債券余額達(dá)265億元，增長14.8%，這些資金主要用于支持基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。湖南省政府出臺(tái)了一系列政策，如《綠色制造體系建設(shè)管理辦法》，以促進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)及綠色供應(yīng)鏈管理。湖南省成功培育國家級(jí)綠色工廠213家、綠色園區(qū)18個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)27家。農(nóng)工黨湖南省委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前湖南綠色制造還面臨多重挑戰(zhàn)：

一是綠色產(chǎn)品市場需求不成熟，研發(fā)和生產(chǎn)成本高，消費(fèi)者認(rèn)知度低，導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力不足。綠色供應(yīng)鏈尚未完善，供應(yīng)商數(shù)量有限，信息不對(duì)稱和利益不一致增加了采購成本和風(fēng)險(xiǎn)。

二是政策落實(shí)不到位，信息溝通不暢、申請(qǐng)程序煩瑣、審批時(shí)間長等問題使企業(yè)難以享受政策優(yōu)惠，部分企業(yè)只追求短期目標(biāo)。環(huán)境管理和監(jiān)督體系單一，依賴行政監(jiān)管，缺乏多元化監(jiān)督機(jī)制和公眾參與，容易形成監(jiān)管盲區(qū)。

三是中小企業(yè)資金不足，綠色金融支持多流向大企業(yè)，綠色債券中央國企占比超70%，中小企業(yè)參與不足30%。綠色轉(zhuǎn)型成本高，設(shè)備升級(jí)和技術(shù)改造等投入大，中小企業(yè)難以承擔(dān)。

四是關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域創(chuàng)新不足，高端技術(shù)研發(fā)和管理層面人才匱乏，中小企業(yè)難以吸引和保留專業(yè)技術(shù)人才，影響綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

為此，農(nóng)工黨湖南省委會(huì)建議：

一、提升綠色產(chǎn)品市場占有率與推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)

通過舉辦綠色產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)，展示綠色產(chǎn)品的特色和優(yōu)勢，提升消費(fèi)者認(rèn)知度和接受度。設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)綠色產(chǎn)品實(shí)施購買補(bǔ)貼，降低消費(fèi)者購買成本，激勵(lì)綠色消費(fèi)市場的擴(kuò)大。此外，采取以大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)的模式，將其綠色理念和壓力傳導(dǎo)至上下游中小企業(yè)，推動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈的綠色化轉(zhuǎn)型。

二、完善政策與監(jiān)管體系

簡化綠色制造政策的申請(qǐng)流程，提高審批效率，確保企業(yè)能夠及時(shí)享受政策優(yōu)惠。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高政策透明度。此外，引入第三方評(píng)估和公眾監(jiān)督等多元化監(jiān)督機(jī)制，公開環(huán)境信息，鼓勵(lì)公眾參與，對(duì)綠色制造全過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止企業(yè)鉆政策空子，提升監(jiān)管的有效性和公信力。

三、拓寬融資渠道與降低轉(zhuǎn)型成本

建議設(shè)立中小企業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)資金，通過貸款、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持中小企業(yè)實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造和清潔能源利用，減輕其轉(zhuǎn)型過程中的成本和風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，如綠色信貸、綠色債券、綠色基金等，提供多樣化的融資渠道。同時(shí)，降低綠色信貸門檻和審批流程，提高綠色債券的市場流動(dòng)性，吸引更多社會(huì)資本投入綠色制造領(lǐng)域。政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同建立綠色轉(zhuǎn)型成本分?jǐn)倷C(jī)制，通過政府補(bǔ)貼、稅收減免等方式，減輕企業(yè)在設(shè)備升級(jí)、技術(shù)改造方面的成本負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)企業(yè)采用合作研發(fā)和技術(shù)共享的模式，降低單個(gè)企業(yè)的研發(fā)投入成本。

四、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)

建議政府和企業(yè)共同加大技術(shù)研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭、高校和科研院所聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。通過設(shè)立專項(xiàng)人才基金和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。深化校企協(xié)作，實(shí)施“校企聯(lián)合專項(xiàng)招生計(jì)劃”，實(shí)行“訂單式”招生和培養(yǎng)，校企共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、方案及課程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)用人需求的有效銜接。建立校企雙導(dǎo)師或?qū)熃M機(jī)制，加快教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的銜接，培養(yǎng)高端技術(shù)人才，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和競爭力提升。