在省政協(xié)十三屆三次會議上，省政協(xié)常委、永州市政府副市長、農(nóng)工黨永州市委會主委周云玲提出規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序，優(yōu)化線上消費(fèi)環(huán)境的建議。

周云玲委員認(rèn)為，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)市場已經(jīng)成為了重要的消費(fèi)市場，網(wǎng)絡(luò)市場在為消費(fèi)者帶來便捷的同時，也存在諸多問題，如銷售假冒偽劣、虛假宣傳、消費(fèi)維權(quán)難、售后服務(wù)承諾不履行等。由于網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體數(shù)量龐大和經(jīng)營跨地域、跨時空，也導(dǎo)致監(jiān)管難度大，引發(fā)消費(fèi)投訴（信訪）日益增多，影響了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序，優(yōu)化線上消費(fèi)環(huán)境亟待引起高度重視。為此，周云玲建議：

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度，規(guī)范線上企業(yè)經(jīng)營行為

一是重點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺管理。管理網(wǎng)絡(luò)市場的重點(diǎn)就在管理平臺，管理好平臺就能達(dá)到事半功倍的效果，因此建議要強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)交易平臺管理的頂層設(shè)計。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，健全合規(guī)管理組織框架，建立完善網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者準(zhǔn)入審查、核驗(yàn)登記、檢查監(jiān)控、消費(fèi)投訴舉報、信息保存、商品質(zhì)量保障等制度，加大對網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)發(fā)布的商品和服務(wù)信息的審核，對違法違規(guī)行為及時采取必要處置措施。

二是建立網(wǎng)絡(luò)交易管理聯(lián)席會議機(jī)制。配套建立定期和不定期會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等具體工作協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要，邀請主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺、企業(yè)代表參與聯(lián)席會議專題座談，并就履行電商平臺主體責(zé)任、自覺守法經(jīng)營情況、推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見等進(jìn)行現(xiàn)場交流，構(gòu)建多元共治的平臺經(jīng)濟(jì)治理新格局。

三是完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。當(dāng)前存在市場監(jiān)管部門要求異地的網(wǎng)絡(luò)交易平臺配合對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為進(jìn)行調(diào)查取證時，一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺不予配合，發(fā)函石沉大海，要加強(qiáng)與外地大型平臺所在地市場監(jiān)管部門協(xié)作，在消費(fèi)權(quán)益保障、網(wǎng)絡(luò)案件協(xié)查信息共享、其他公共服務(wù)等方面建立協(xié)作機(jī)制，及時解決消費(fèi)糾紛，核查違法線索。強(qiáng)化市級及以下網(wǎng)監(jiān)人員培訓(xùn)，緊扣基層弱項加強(qiáng)指導(dǎo)，全面提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法質(zhì)量。

二、完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，及時處理網(wǎng)絡(luò)交易糾紛

一是持續(xù)暢通投訴舉報渠道。強(qiáng)化投訴舉報處置閉環(huán)管理，執(zhí)行“日提醒、日督辦、月通報、年考評”機(jī)制。拓寬糾紛解決渠道。加強(qiáng)12315線上投訴渠道和“在線糾紛解決機(jī)制（ODR）”宣傳，推動市場經(jīng)營主體積極履行消費(fèi)維權(quán)責(zé)任，促進(jìn)消費(fèi)糾紛多元化解。持續(xù)做好引導(dǎo)市場經(jīng)營主體加入“在線糾紛解決機(jī)制（ODR）”工作，推進(jìn)“調(diào)解”向“和解”的有效轉(zhuǎn)變，多措并舉提升消費(fèi)維權(quán)工作效能。

二是建議建立跨區(qū)（地）域的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)市場消費(fèi)維權(quán)最大的難點(diǎn)就是很多經(jīng)營者與消費(fèi)者不屬于一個區(qū)（地）域，大多數(shù)屬于異地維權(quán)。這就需要從方便消費(fèi)者異地維權(quán)的角度，從省級或國家級層面建立一個跨區(qū)（地）域的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，推動消費(fèi)維權(quán)協(xié)同共治。切實(shí)解決網(wǎng)絡(luò)市場消費(fèi)者異地維權(quán)難的問題。

三、完善社會信用體系建設(shè)，從嚴(yán)懲戒失信行為

一是推動形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。使違法失信主體一處失信處處受限，是從根本上減少網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境的核心舉措。目前，我國已在中國人民銀行主導(dǎo)下形成了涵蓋個人、企業(yè)的金融信用體系，但是在其他領(lǐng)域信用體系建設(shè)依然滯后。建議建立健全信用管理法律法規(guī)，建設(shè)覆蓋國內(nèi)的信用信息庫，建立違法失信主體黑名單，對失信行為實(shí)施貸款限制、行業(yè)進(jìn)入、取消享受優(yōu)惠政策資格等懲戒措施，形成失信行為聯(lián)合懲治機(jī)制。

二用好信用機(jī)制。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范涉企檢查制度，提升監(jiān)管效能。不斷完善監(jiān)管信息歸集共享機(jī)制，有關(guān)部門要及時將平臺經(jīng)營者的行政許可、行政檢查等監(jiān)管信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。逐步完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，切實(shí)提高違法成本，讓信用約束機(jī)制真正發(fā)揮作用，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。